Carlık yönetimi, 1905 yılında meydana gelen ayaklanmalar sonrası özgürlükleri ve demokratik hakları kısmen genişlettiyse de halkı tatmin edemedi. Şubat 1917'de başlayan yeni bir ihtilal dalgası Çarlığı tarihe gömdü. Devrim sonrası yeni hükümet beklenen istikrarı bir türlü temin edemedi ve ülkeyi kargaşa sardı. Oluşan bu kaos ortamı, Rus istilası altında olan tüm halkları hareketlendirciı; tabii Kafkasyalı aydınları da. Bu kargaşa ortamında bir araya gelen bir kısım vatansever, kurulacak yeni sistemde halklarına iyi bir statü temin edebilmek için yoğun bir çalışma başlattı. 1-9 Mayıs 1917' tarihlerinde Terekkale'deki (Vladikavkaz) Hazar'dan Karadeniz'e kadar bütün Kafkas halklarından temsilcinin katıldığı 1. Genel Kuzey Kafkasya Kurultayı toplandı. Çalışmalar sonucu çeşitli komisyonlar oluşturularak ülkenin geleceğine ilişkin düşünceler sistematize edildi. Daha sonra Kafkasya Dağlı Halklarının 2. Kurultayı "20 Ekim'de Vedeno'da toplandı ve bir sıra somut ve önemli kararlar alındı. Andi Kurultayının devamı mahiyetindeki bu toplantıda geçici bir anayasa hazırlanarak Kuzey Kafkasya Merkez Komitesi'ne "ulusal ordu kurma", "temel tüketim mallarının ihracını yasaklama", "uygun zamanda Kuzey Kafkasya Cumhuriyeti'nin bağımsızlığını ilan etme" gibi olağanüstü yetkiler verildi. Yaşanan pek çok olaydan sonra 11 Mayıs 1918 günü yayınlanan Bağımsızlık Bildirisi ile de Kuzey Kafkasya Cumhuriyeti'nin kuruluşu ilan edildi. Elinizdeki kitap 1917-1918 yıllarında Kuzey Kafkasya'da bağımsız devlet kurma sürecinde gerçekleştirilen Terekkale Kurultayı tutanakları ve Andi Kurultayı'nda hazırlanan ve yürürlüğe konulan Anayasa metnini içermektedir.
